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综合行政服务中心与社会管理服务中心在机构设置上，是两块牌子，一套人马。两个中心与区社会矛盾调处中心互为补充，实现了区政府服务的无缝隙对接，为建设 “和谐怀柔 ”提供了有力的支撑体系和保障机制。
综合行政服务中心是在整合区政府投资服务中心和全程办事代理制工作基础上，经市委、市政府批准，怀柔行政审批，http://www.hr0.gov.cn，结合全市行政管理体制改革试点，于2004年9月28日正式挂牌运行。中心办公大楼建筑面积10000平方米，建设投资采取国库集中收付业务代理银行公开招标的市场化方式运作，区政府无偿使用20年。目前进驻单位35个，工作人员159名，承办事项517项（行政许可312项，服务事项205项）。中心组建党委，区长助理兼任主任。进驻人员党团关系转入中心，人事关系不变，怀柔行政审批日常管理考核主要由中心负责。中心运行机制及特点为 “五厅、八制、跨部门全程__ ”。 “跨部门全程__ ”和 “预许可 ”的新型工作模式成为中心改革的最大亮点，得到了社会各界以及专家学者的好评。中心先后荣获 “全国先进基层党组织 ”、 “北京市先进基层党组织 ”、 “北京市优秀公务员集体 ”等荣誉称号。2005年，市委、市政府将综合行政服务中心概括为行政管理体制改革的 “怀柔模式 ”向全市推广。
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