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第五层，各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方的自治机关（包括人大和政府）行使宪法和法律赋予的一般地方国家机关的职权，并享有宪法和法律赋予的自治权，包括根据当地民族特点，通过制定自治条例和单行条例，适当变通执行法律、行政法规的权力。这一层，缙云人大网，http://www.zjjyrd.gov.cn，讲的是国家同民族自治地方的关系。
第三层，中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。也就是说，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。由于各种国家机构性质不同，处理相互关系的具体原则和方式也有差别。这体现在，全国人大及其常委会与地方人大及其常委会不是领导关系，缙云人大网而是法律监督关系、工作联系关系和一定的指导关系（主要指选举工作）；国务院对地方各级人民政府是领导关系；最高人民法院对地方各级人民法院是审判监督关系；最高人民检察院对地方各级人民检察院是领导关系。这一层，讲的是中央和地方的关系。
第一层，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。如果不是民主选举产生，就不能称为人民代表大会。这种选举的实质是一种委托，即人民把属于自己的权力委托给自己选出的代表，由这些代表代表人民去行使国家权力。人民代表大会制度的选举制度表明了人民代表大会权力的渊源，即这些权力来自人民。人民代表大会必须代表人民的利益和意志行使权力，对人民负责，受人民的监督。正是因为人大代表的权力来自人民，选民或选举单位可以依照法定程序，罢免自己选出的人大代表。这一层，说的是人民代表大会和人民的关系。
人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同由它产生的 “一府两院 ”等其他国家机关的关系，规定了中国__同人民代表大会及其他国家机关的关系。缙云人大网，http://www.zjjyrd.gov.cn，选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个 “关系 ”、一个 “基础 ”、一个 “原则 ”，概括地反映了我国__生活的全貌，集中体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。
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