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1978年,在温哥华召开了联合国第一次人类住区大会,又称人居I (Habitat I)。会后成立了联合国人居中心。城市化及其影响在当时还属于一个并不重要的联合国议程,但鉴于当时三分之二的世界人口生活在农村,这个议程的提出提前了30多年。1978年至1997年,人居中心一直处于支援寥寥、职权不明确的状况,几乎是单枪匹马奋斗于多边组织之间,致力于防止和改善城市快速发展所带来的问题,尤其是发展中国家的城市。1997年至2002年,世界上已有一半的人口生活在城市。在《人居议程》和《千年宣言》的指导下,人居中心在这段时间中经历了重大复兴。为了实现可持续城市发展的目标,中心运用其经验确定新出现的重点问题,并进行必要的方向修正。
1996年,联合国在土耳其的伊斯坦布尔召开第二次人居大会,又称人居II (Habitat II)。会议评估了温哥华会议以来20年的发展,并确定了新千年的新目标。在这次城市峰会中,171个国家共同通过了一份政治文件,即《人居议程》,其中有100多项承诺和600多条建议。2002年1月1日,联大第A/56/206号决议强化了人居中心的职权范围,并将其从一个中心升级为联合国系统内一个职能全面的署级机构。《千年宣言》是联合国未来15-20年的发展议程,为实现宣言中与城市发展和住区相关的任务和目标,目前正在进行策略汇聚,为《人居议程》提供重要建议并进行细节调整。复兴的人居署直接成为联合国减贫发展议程的主流部门,组织架构及员工队伍更现代,效率更高,开展了一系列更切中主题和更具针对性的方案和重点工作。通过这一议程,人居署为联合国系统的减贫和促进可持续发展的整体目标做出了贡献。合作伙伴的范围也从政府和地方当局扩展到国际上的各种非政府组织和民间社会团体。
联合国人类住区规划署(UN-HABITAT),是联合国负责人类住区问题的机构,总部位于肯尼亚。联大为其确定的职责为:促进人类住区在社会与环境上的可持续发展,实现人人皆有适当居所。阐述人居署职责的主要文件为 《温哥华人居宣言》、《人居议程》 、《伊斯坦布尔人居宣言》、《关于新千年中的城市和其他人类住区的宣言》 和《第56/206号决议》。人居署的预算有四个来源:大部分来自双边或多边技术合作伙伴的捐款;来自各国政府以及包括地方当局和基金会在内的其他合作伙伴的专项捐款;另有5%来自联合国的常规预算。
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